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【人民论坛网】新时代公立医院党建工作的创新样本
科室: 作者:人民论坛专题调研组 点击数: 发布时间:2019-11-06 08:31:39

——南华大学附属第一医院抓党建夯基础

核心提示: 健康是人民最具普遍意义的美好生活需要。党的十九大报告提出“实施健康中国战略”,指出要完善国民健康政策,为人民群众提供全方位的健康服务,进一步明确了人民健康在党和政府工作中的重要地位。特别是随着医药卫生体制改革的不断深入推进,如何加强党的领导和党的建设,如何将党建工作与医改深度融合以更好服务群众,成为公立医院亟需解决的重要课题。

【调研背景】健康是人民最具普遍意义的美好生活需要。党的十九大报告提出“实施健康中国战略”,指出要完善国民健康政策,为人民群众提供全方位的健康服务,进一步明确了人民健康在党和政府工作中的重要地位。特别是随着医药卫生体制改革的不断深入推进,如何加强党的领导和党的建设,如何将党建工作与医改深度融合以更好服务群众,成为公立医院亟需解决的重要课题。

南华大学附属第一医院建于1943年,现已发展成为一所集医疗、教学、科研、预防、康复于一体的湖南省厅直属大型综合性附属医院,是湖南省学科最全、技术力量最雄厚的医院之一,是国家卫生部首批授予的三级甲等医院。医院占地面积 107 亩,在职职工 2725 人,编制床位 2315 张,现设有 49 个临床科室和 8 个医技科室。随着“新医改”进程的推进,药品零加成、分级诊疗等政策的落地,大型公立医院发展不断面临新的风险和挑战。从粗放管理到精细管理,从规模效益到质量效益,都需要摆脱思维惯性和定势,以创新之力从内部生发动力、深挖潜力,实现转型。

近日,人民论坛杂志社组织中共中央党校(国家行政学院)、中央社会主义学院、中国人民大学等有关专家学者,深入南华大学附属第一医院调研党建工作情况,总结经验教训,为新形势下公立医院党建工作的开展提供基本思路。

坚持问题导向 破解改革难题

抓住党建,就抓住了解决各种矛盾问题和推动医院转型发展的关键。应始终坚持和加强党的领导,把公立医院建设成卫生健康战线的生力军

问题是时代的声音。坚持问题导向是马克思主义的一个鲜明特点。习近平总书记曾多次指出,“突出问题导向,学要带着问题学,做要针对问题改。”

七十六载风雨兼程。自建院以来,南华大学附属第一医院高度重视学科发展,大力实施“质量立院、科技兴院、人才强院、文化昌院”政策,医院得到长足发展。然而,随着国家深化医药卫生体制改革的开展,南华大学“十三五”事业发展目标的确立及区域内医疗服务的激烈竞争,对医院发展提出了新挑战、新要求、新任务。特别是巡视整改所暴露出的十八大以前从严治党不严不实,党组织软弱涣散以及党建与中心工作“两张皮”,过分追求经济效益,公立医院公益性彰显不充分等问题,严重影响了医院的健康发展。

中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部教授青连斌指出,一段时期以来,部分公立医院过度市场化经营,导致社会责任缺失、公益性下降,这既背离了公立医院的办院宗旨,也加剧了人民群众普遍反感的“看病难、看病贵”问题。

公立医院是党领导的卫生健康战线的生力军,是党联系人民、服务群众的重要窗口,党中央、国务院历来高度重视公立医院党的建设工作,始终加强党的领导。近年来,南华大学附属第一医院新一届党委领导班子充分认识到“抓好党建是政治,也是最重要的工作”,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以巡视整改为契机,聚焦突出问题,着眼标本兼治,以壮士断腕精神圆满完成了巡视整改的各项工作,扫除阻碍医院发展的顽疾,以党建创新推动医院转型发展初见成效。特别是国家心血管疑难病症诊治能力提升工程项目、首批国家临床教学培训示范中心、国家专科规范化培训基地、临床医学一级学科博士点等“国字号”相继落户医院,进一步提振了医院发展信心,医院发展势头持续向好。

抓住党建,就抓住了解决各种矛盾问题和推动医院转型发展的关键。南华大学附属第一医院充分发挥医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用,正在带领全院党员,再接再厉,把以党建创新推动医院转型发展向纵深推进。

善用创新思维 引领改革发展

跳出单一化的党建工作模式,“党建三创新”为保稳定促发展奠定坚实基础,点燃了医疗服务高质量发展的“新引擎”

办好中国的事情,关键在党;党和人民事业发展到什么阶段,党的建设就要推进到什么阶段。为凝聚思想共识,为医院转型发展寻求坚强保障,南华大学附属第一医院一改“重业务、轻党建”观念,跳出单一化的党建工作模式,以党建创新为导向,围绕中心工作,突出实践特色,积极创建“附一党建品牌”,特别是在干部管理、基层党建、思想引领、干部培训等方面做出了积极探索和有益尝试。其“党建三创新”为保稳定促发展奠定坚实基础,点燃了医疗服务高质量发展的“新引擎”。

创新基层党建,加强党组织核心领导作用。中国人民大学中共党史党建研究院教授王东指出,党支部是党的基础组织,是党组织开展工作的基本单元,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。我们党作为一个百年大党,党员队伍和党支部状况如何,直接关系党的创造力、凝聚力和战斗力。只有着力抓实支部建设,才能使党时刻保持先进性和纯洁性,才能真正推动全面从严治党在基层落地生根,为实现“两个一百年” 奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证。

在探索党建工作的过程中,南华大学附属第一医院深刻认识到,加强党对中心工作的领导,要充分调动党员的积极性、创造性、示范性,积极探索党支部建设的制度化、规范化、科学化,切实发挥基层党支部的战斗堡垒作用。为此,医院根据党支部“五化”建设总体要求,将 18 个支部调整为 22 个支部,让理论水平高、 业务能力强、群众威信高的干部担任专职支部书记,配齐选优党建队伍。探索党支部书记“双带头人”培育,注意从学科或潜在学科带头人中发现和培育党建带头人,进一步促进党建与中心工作的融合。全院 22 个支部共有支委 96 人,其中“双带头人”64 人。同时,首创“负面清单 + 个人绩效”问责模式, 出台《党员(干部)“负面清单”管理办法》,列举了 24 条负面清单内容,从细微处入手,划出党员的“行为禁区”,将党员的工作、学习和生活纪律等逐一规范细化,使每位党员清楚哪些该说、哪些不该说,哪些能做、哪些不能做,从而把好言语关、行动关,守住共产党人的基准和底线。依托党务管理系统建立了负面清单信息数据库,全面归集管理全院党员、干部负面行为记录,负面数据纳入绩效考核,影响支部、个人评先授奖、晋职晋级。并首次设立党务工作部,统筹管理全院党建工作,打通医院党建工作最后一公里。通过完善党支部组织架构,大大提升了基层党组织的战斗力、凝聚力及党员在全院的影响力、辐射力,为推进好党建工作发挥了重要作用。

 

调研组一行深入南华大学附属第一医院,了解医院党建工作情况

创新智慧党建,规范党组织管理方式。互联网的便捷性、交互性、开放性、实时性等特点,极大的促进了生活、工作的便利。党的十八大以来,习近平总书记准确把握互联网时代大势,强调全党要善于结合实际创造性推动工作,要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。随着互联网的快速发展,“互联网 + 党建”成为党建工作发展的新潮流,这不仅是信息化时代发展的客观要求,同时也是创新党建工作、提升党建工作质量的必然要求。借助智慧党建平台,各党组织实现了党建工作线上与线下有机结合,为党建工作的开展插上了信息化“翅膀”,实现了党建工作精细化、规范化、科学化、智慧化。

2016 年,南华大学附属第一医院原创开发的党务管理系统正式上线运行,依托这一网络,可进行全院党内基本数据管理、党务工作管理、党务统计分析和考核等多项业务,把基层党组织建到了网上,把党员连到了网上,不仅提高了党务工作效率和管理水平,也有效预防和减少了党员漏管失控的问题,推动了党建工作质量的整体提升。

创新党建活动形式,提升党组织凝聚力战斗力。中央社会主义学院原副院长甄小英认为,深入推进全面从严治党,必须把加强思想政治建设放在首位。当前,医院要围绕守初心、担使命、找差距、抓落实总要求,高标准高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,把誓言刻在心中,从理想信念上扶正祛邪、固本培元,教育引导党员干部补足精神之“钙”,筑牢思想之“魂”。同时要结合医院实际情况,创新党建活动方式方法,强化针对性,切实提高教育实效,让主题教育入脑入心。军事医学科学院附属 307 医院原院长刘素刚认为,人才建设是一切工作的基础,要以党建为抓手,加强医院文化建设,促进学科人才培养。中国社会科学院社会学所研究员唐钧指出,党建层面的初心使命一定要落实到本职工作上。就医疗服务行业而言,就是要与职业性的初心使命紧密地结合起来,才能力戒形式主义、官僚主义,推动解决人民群众反映强烈的突出问题,真正做到具有锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动,做一个可以给人民群众带来“获得感、满意感、安全感”的好医生、好护士。

南华大学附属第一医院结合新时代党员队伍新面貌,坚持“思想教育 + 文化引领”相结合,通过开展专题书法、征文比赛、演讲比赛、党小组风采大赛、微党课、微电影、迎春晚会、红歌快闪等多种党建活动,有效吸引和凝聚党员。同时,构筑荣誉奖励体系,首创制定《南华大学附属第一医院荣誉体系设置方案(试行)》,涵盖附一医院名人、党团综治和教学 3 大类 15 项,让榜样引领示范,让模范带动群众,营造创先争优良好氛围。按照“培训质量第一、突出特色品牌”的原则,医院还完善整合出一种集讲课、体验、实践为一体的“院内党校 + 院外基地”红色培训模式。此外,还采用“关爱基金 + 住院慰问”关怀模式,成立党员关爱基金,设立住院党员帮扶慰问金。通过全面优化党建活动形式,切实强化了党建活动的教育、引导、规范、宣传作用,实现党建水平持续提升,党组织凝聚力战斗力不断加强。

不忘初心,牢记使命。南华大学附属第一医院坚持以党的政治建设为统领,以党建创新为导向,增强了党组织的创造力和凝聚力,厘清了医院发展思路,提升了医院服务质量,夯实了党的组织基础和群众基础。近年来,南华大学第一附属医院共获得国家自然科学基金 43 项、省部级科研项目 100 余项,作为合作单位获国家科学技术进步二等奖 1 项,省科学技术进步二等奖 3 项。此外,药占比耗占比大幅下降,教学、科研工作齐头并进,极大限度满足了民众对于卫生健康服务的需求,推动医院实现跨越式发展,迎来发展新时期。

聚焦使命任务 拓宽公立医院党建工作新路

以党建为抓手,加强突出公立医院的公益性,为新形势下公立医院党建工作提供了新思路

党的十九大报告旗帜鲜明地提出了新时代党的建设总要求,其中,坚持和加强党的全面领导是重中之重。公立医院作为我国医疗服务体系的主体,在社会卫生医疗服务体系中起着不可或缺的作用。因此,进一步加强公立医院党建工作,筑牢公立医院党员干部的政治意识和政治素质,不仅是贯彻落实党要管党、全面从严治党的必然要求,也是深化医药卫生体制改革,坚持公立医院公益性的迫切需要,是公立医院增强队伍凝聚力、实现大发展的重要保障。

调研组认为,南华大学附属第一医院的实践,以党建为抓手,加强突出公立医院的公益性,为新形势下公立医院党建工作提供了新思路

要把好“脉搏”,提升公立医院党建工作重视度。加强公立医院党的建设工作,是坚持党性原则的根本要求,是维护公益性的重要抓手,是实现高质量发展的根本政治保证。只有不断加强公立医院党的建设工作,充分发挥基层党支部战斗堡垒作用,才能保障医院发展的正确政治方向,才能发挥党组织的核心领导作用,激发医护工作者工作热情,更好维护坚持公立医院公益性的本质特征,为增进群众健康福祉不懈努力。在医院巡视整改、深化改革与转型发展的关键和特殊时期,南华大学附属第一医院及时转变观念,从讲政治的高度切实推动本院党建工作的开展,坚持医教研并举全面发展,全力打造让患者满意、员工幸福的现代化研究型附属医院,公立医院公益性不断彰显,树立了良好社会形象。

要找准“病根”,强化公立医院党建工作融合度。围绕中心、服务大局,推动党建与业务深度融合,医院党建工作才能找准定位。实践证明,脱离中心抓党建,脱离业务抓党务,医院党建工作就会偏离正确的方向,就会失去生命力,就会出现“两张皮”现象。南华大学附属第一医院把好党建之舵,用好业务之桨,加强机关管理效能建设,加强临床科主任责任制考核,全力推进信息化建设,以上率下,树立良好医风医德,实现了社会效益与经济效益双丰收。

要开对“良方”,加快公立医院党建工作创新度。南华大学附属第一医院结合社会发展变化与自身存在问题,按照“抓好党建就是抓好前进方向、抓好党建就是抓好组织保障、抓好党建就是抓典型示范”的思路,探索出一条“以党建三创新保障三稳定促进三发展”的新路径,为新时代公立医院党建工作提供了创新样本。南华大学附属第一医院善于夯实基层党建,创新党建推动模式 ;善于运用互联网新技术,创新党建管理方式 ;善于结合形势发展任务和党员的思想实际,创新党建活动形式,为新时代公立医院党建工作的开展开出了“良方”,真正推动医院实现快速健康有序的科学发展。

(调研组执笔:陶建群 陈阳波 姜志雄 张迪)

责编/常嫦 美编/于珊

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